Mohammad Javad Zarif, exministro de Relaciones Exteriores de la República Islámica de Irán, explica en su libro de memorias recientemente publicado la política de Teherán hacia Afganistán y reconoce los “errores de cálculo” de Irán en su interacción con los talibanes y Estados Unidos.
El Sr. Zarif ha escrito que los talibanes se impusieron en Afganistán “a costa de Irán”, pero después de la caída del gobierno anterior de Afganistán y la salida de Estados Unidos del país, se volvieron “insolentes” hacia la República Islámica.
En este libro, titulado “El Final de la Paciencia: Reflexiones sobre Ocho Años de Ministerio”, Zarif ofrece detalles sobre el poder e influencia del “campo” en la toma de decisiones relacionadas con Afganistán, en lugar del aparato diplomático de la República Islámica. Zarif escribió que el error de Irán al apoyar a los talibanes fue priorizar la “expulsión” de Estados Unidos de Afganistán por encima de todo lo demás, lo que “llevó a la destrucción de todos los logros de Irán en Afganistán”.
El Campo en Lugar de la Diplomacia
El exministro de Relaciones Exteriores de Irán escribe en sus memorias que después de la caída de los talibanes en su primer mandato en la década de los 90, Irán tenía una política “equilibrada” en Afganistán y operaba simultáneamente en dos áreas: diplomacia y campo.
El término “campo” en la literatura política de la República Islámica se refiere a las actividades del Cuerpo de la Guardia Revolucionaria de Irán, que incluye principalmente apoyo operativo, como el apoyo militar a grupos proxy en la región. Anteriormente, en un archivo de audio filtrado de Javad Zarif, se refirió a la intervención de las autoridades de seguridad de Irán en asuntos diplomáticos usando el término “campo”.
Zarif escribe en “El Final de la Paciencia” que el éxito de Irán en Afganistán fue cuando el campo y la diplomacia trabajaban juntos en apoyo mutuo. Zarif escribió: “En ese momento, dialogábamos y el mártir Soleimani coordinaba el campo, y nos respaldábamos mutuamente”. Se refiere a la llegada al poder de los miembros de la Alianza del Norte después de la conferencia de Bonn en 2001 como un “logro” y llama “amigos” de Teherán a los exmiembros de la Alianza del Norte. En el gabinete del gobierno de transición de Afganistán, 18 de los 27 escaños se asignaron a los miembros de la Alianza del Norte.
Según Mohammad Javad Zarif, durante la presidencia de Mahmoud Ahmadinejad, la política de simultaneidad de la diplomacia y el campo hacia Afganistán cambió. El Consejo Supremo de Seguridad Nacional de Irán decidió que la diplomacia también fuera entregada al campo. Él calificó esta política de error y dijo que la falta de competencia del aparato diplomático iraní en la toma de decisiones hizo que la presencia e influencia de la República Islámica en las reuniones regionales e internacionales sobre Afganistán disminuyera.
Zarif reconoció que personalmente no estaba de acuerdo con tal política y advirtió repetidamente que confiar en el campo en lugar de la diplomacia “llevaría a la pérdida de todos los logros compartidos del aparato diplomático y el campo de Irán en Afganistán”.
Según Zarif, “en la primavera de 2023, los talibanes se volvieron insolentes hacia Irán y esto fue el clímax de la política incorrecta de Irán hacia los talibanes”. Ese año, guardias fronterizos iraníes se enfrentaron con miembros de los talibanes en los distritos de Kang, Nimroz y Zabul. Los medios iraníes informaron de la muerte de dos guardias fronterizos iraníes y los talibanes confirmaron la muerte de uno de sus combatientes. Después de esto, se han informado enfrentamientos esporádicos entre los talibanes y los guardias fronterizos iraníes.
Los talibanes se impusieron en Afganistán a costa de Irán; cometimos un error de cálculo
Zarif escribe que uno de los errores de la República Islámica de Irán con respecto a Afganistán fue “priorizar el enfrentamiento con Estados Unidos por encima de cualquier otra cosa”, mientras que otros países consideraron también otras realidades y basaron sus decisiones y políticas en ellas. Por ejemplo, según Zarif, China y Rusia tuvieron un enfoque diferente hacia los talibanes y no sacrificaron sus intereses nacionales y grupales en favor de la confrontación con Estados Unidos.
Javad Zarif considera que las negociaciones de los talibanes con Estados Unidos fueron un error de cálculo para Irán y escribe: “Los talibanes se aprovecharon indebidamente de nuestro apoyo. Pero negociaron y comerciaron con Estados Unidos y lograron imponerse en Afganistán a nuestro costo. En este proceso de varios años, hemos pagado y seguimos pagando de varias maneras.” No ha proporcionado detalles sobre este “costo” ni ha explicado específicamente qué tipo de ayuda y en qué nivel Irán brindó a los talibanes, lo cual él cree que permitió a los talibanes volver al poder a costa de Irán. Sin embargo, se han publicado numerosos informes sobre el apoyo financiero y militar de Irán a los talibanes durante los años de presencia de Estados Unidos en Afganistán. En un caso, un exalto funcionario del Departamento de Defensa de Estados Unidos dijo a Afghanistan International que la República Islámica de Irán ha proporcionado al menos 100 millones de dólares anuales a los talibanes desde 2012.
Carter Malkasian, exasesor de la OTAN, afirma que la ayuda de Irán a los talibanes en la primera década de la presencia de Estados Unidos en Afganistán fue pequeña, pero después de 2012, el apoyo de Irán a los talibanes aumentó significativamente.
Zarif argumentó que Irán gastó en exceso para empantanar a Estados Unidos en Afganistán y que este fue el error de Teherán. Según él, “incluso sin la intervención y el gasto de Irán, Estados Unidos ya estaba atrapado en el pantano de Afganistán y seguiría atrapado.”
Las ilusiones de Teherán sobre los talibanes y su interacción con Estados Unidos
El exministro de Relaciones Exteriores de Irán también reconoce en su libro de memorias otro error estratégico de su país con respecto a los talibanes: creer que con un apoyo incondicional a los talibanes, este grupo evitaría cualquier entendimiento con Estados Unidos. Parecería que la percepción de Teherán era que, al apoyar a los talibanes y no participar en las negociaciones de los talibanes con Estados Unidos y en las reuniones regionales e internacionales sobre el futuro de Afganistán, podrían obligar a Estados Unidos a salir de Afganistán sin un acuerdo con los talibanes. Al mismo tiempo, “los hombres del campo” o los oficiales del Cuerpo de la Guardia Revolucionaria Islámica de Irán creían que podían sabotear la formación del proceso de interacción entre los talibanes y Estados Unidos mediante el fortalecimiento de las relaciones con los talibanes y la no participación en las reuniones sobre Afganistán. Pero, como escribe Javad Zarif, esto fue un error de cálculo de Teherán sobre los talibanes, y sin la participación y el papel activo de Irán en las conversaciones y negociaciones de los talibanes con varios países, incluidos Estados Unidos, se formaron procesos políticos sobre Afganistán y los talibanes interactuaron con Estados Unidos.
Él escribe: “El Ministerio de Asuntos Exteriores, a pesar de sus esfuerzos, no pudo obtener permiso para participar en las conversaciones entre Estados Unidos, Rusia, China y Pakistán sobre Afganistán. La fantasía de la resistencia de los talibanes a cualquier acuerdo con Estados Unidos, que fue alimentada por los propios talibanes, fue la principal razón de esta ausencia.” Zarif continúa diciendo: “Las conversaciones entre Estados Unidos y los talibanes se llevaron a cabo y concluyeron sin la participación de Irán. Rusia, China y Pakistán, al participar en la conversación cuatripartita con Estados Unidos, lograron sus intereses en este proceso y gestionaron y redujeron los mínimos daños. Sin embargo, nosotros solo hemos pagado costos y seguimos pagando.”
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